|==??【全文精译】 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ??

美国邮政署（usps）持续出现赤字。据该机构报道，其2016财年净亏损高达56亿美元，为其连续第十年入不敷出。同时，该机构中还有1200多亿美元毫无资金预备的负债，其中大部分是员工的医疗费用和退休金。这个昔日运营稳定的联邦机构现在处于破产的边缘，这其中有很多原因。从根本上讲，美国邮政署陷入了历史性的夹缝中，一边是科技变革的影响，其支柱型产品—平邮服务—的需求量不可逆转地呈下滑趋势，另一边是管理体系的不合理，该体系切断了管理方面的灵活性，使其难以调整运营模式以适应新的现实需求。（36题信息出处）

从邮政联盟到贺卡制造商等利益集团，为了自身的利益对美国邮政局的最高监督者——国会——施加压力，坚持认为无论邮局发生什么，他们所依赖的现状的某些方面必须得到保护。（37题信息出处）这就是近些年多次试图改造美国邮政署却全都无功而返的原因。明知改革重要，但付不起欠款的邮政署只能一再拖延现代化进程。

现在又有传言，有关各方—民主党、共和党、邮政署、邮政联盟—-外加邮政署几个最大的客户，终于就邮政系统改革达成一致。法案很快就会在众议院表决通过，邮政署将能够在五年内节流286亿美元，至少能多买几部能送信的新车。除此之外还有另外几项关乎邮政署未来命运的措施。这笔钱大头来自涨价，一封信涨价一分钱，外加把邮政系统的退休金转入政府养老金体系。这个方案相当于把企业退休金转为社会退休金，邮政署压力小了很多，也化解了邮政署及其联盟长久以来的怨气。（38题信息出处）

不过即使众议院通过，参议院能否通过还是未知数。很多参议员认为这一提案只是换汤不换药，而不是一次全面改革。邮政署的劳资谈判不会有本质变化。这样一来，事情就不会有根本性的改变，因为邮政署80%的开销都来自于人力成本。另外一点没有被认真考虑的就是取消周日送信服务。大众都认可取消周日送信服务，这项改变每年至少可以为美国邮政署节约20亿美金。

但是利益集团在众议院就已经否决了这项改变。目前围绕美国邮政署达成的某些一致看法只是出于政治上的考虑，说明美国的立法者非常担忧美国邮政署会短期停摆。他们并没有认真考虑彻底改革邮政服务，以满足21世纪的需求。（40题信息出处）

第一段提出本文要讨论的问题，美国邮政署常年入不敷出，并分析其财政状况如此糟糕背后的原因。

?第二段继续分析美国邮政署运营状况却迟迟不改革的原因。

第三段：目前有关各方似乎下定决心要对美国邮政系统进行改革，作者具体介绍了改革的某些方案。

第四段：作者认为这种改革只是在表面上做文章，美国的立法者还没有做好准备对邮政服务进行彻底改革。????